Обзор типичных нарушений, допущенных территориальными органами Минюста России, другими компетентными органами, расположенными в пределах территории Северо-Кавказского федерального округа, при осуществлении международной правовой помощи по гражданским, уголовным и иным делам, а также по линии регистрации ЗАГС за первое полугодие 2021 года.
За первое полугодие 2021 года в сфере оказания международной правовой помощи в Главное управление Минюста России по Ставропольскому краю (далее – Главное управление) поступило 2238 (АППГ – 2228) документов по вопросам оказания международной правовой помощи (запросы об оказании международной правовой помощи, документы, связанные с исполнением указанных запросов, иные документы).
В соответствии с подпунктом 33 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, Главным управлением осуществлялась проверка правильности оформления поручений, ходатайств, запросов о международной правовой помощи как российских, так и иностранных компетентных органов, а также документов, составленных во исполнение таких запросов, обеспечение их соответствия международным договорам.
При осуществлении указанной проверки из общего количества поступивших документов было возвращено компетентным органам, расположенным в пределах Северо-Кавказского федерального округа (далее – СКФО), для устранения недостатков 57 комплектов документов (АППГ – 49).
Классифицируя возвращенные документы по органам, направившим их, установлено следующее.
Из общего количества запросов, поступивших в Главное управление через территориальные органы Минюста России, расположенные в пределах территории СКФО, в результате проверки было возвращено 4:
- запрос органа МВД об истребовании сведений о гражданстве с территории Республики Узбекистан (подобные сведения запрашиваются непосредственно по линии МВД на основании Соглашения МВД России и Узбекистана от 04.06.1998);
- запрос адвоката об истребовании с территории Грузии копии записи акта о расторжении брака;
- заявление об истребовании документа о наличии (отсутствии) гражданства направлено в нарушении п. 2, 16, 17 Административного регламента МИДа России и Минюста России по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденного приказом МИДа России и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124 (далее - Административный регламент) в связи с отсутствием доверенности;
- заявление об истребовании документа о наличии (отсутствии) гражданства Украины (согласно позиции Минюста Украины заявителям по данному вопросу следует обращаться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины, либо непосредственно в органы Государственной миграционной службы Украины).
За рассматриваемый период в адрес Главного управления из судов СКФО поступило 51 поручение, подлежащие направлению на территорию иностранных государств, и 9 пакетов документов о признании российских судебных решений на территории иностранных государств.
Из указанного количества материалов возвращено 23 комплекта документов, из которых 19 – по судебным поручениям и 47 – о признании российских судебных решений.
Основанием для возвратов послужили следующие нарушения:
- ненадлежащее заверение поручений, либо прилагаемых к ним документов (отсутствие печати суда) и назначение даты судебного заседания, не приемлемой для обеспечения своевременного и надлежащего извещения адресата о предстоящем судебном процессе;
- направление материалов без соответствующего поручения;
- несоблюдение порядка направления документов, предусмотренного международным договором;
- отсутствие перевода поручения об оказании правовой помощи и прилагаемых документов;
- направление постановлений по делам об административных правонарушениях и приговоров в части взыскания штрафа как основного или дополнительного вида наказания для их исполнения на территории иностранных государств.
При оформлении документов, составленных во исполнение поручений иностранных судов, также допускались различные нарушения.
При исполнении поручений в рамках Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 года и Конвенции 1993 года не заполняется подтверждение о вручении (невручении) документов, либо не заверяется печатью суда.
Основной объем документов, поступающих в Главное управление, составляют документы по линии регистрации актов гражданского состояния.
В рассматриваемом периоде в адрес Главного управления из органов ЗАГС СКФО поступило 452 поручения об истребовании документов о РАГС, 3 из которых возвращены для надлежащего оформления.
Основные нарушения, допущенные органами ЗАГС:
- направление документов в нарушение ст. 5 Конвенции 1993 года и Протокола к ней 1997 года;
- отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом.
Также компетентными органами допускались такое нарушение, как, неверное указание международного договора, адресация поручения Главному управлению, а не компетентному органу иностранного государства.
При возврате материалов Главным управлением разъясняются проблемные моменты, а также указывается о недопустимости возникновения подобных ситуаций.
Реализация полномочий, осуществляемых Главным управлением в сфере международной правовой помощи, осуществляется в постоянном взаимодействии с компетентными органами субъектов Российской Федерации, расположенными в пределах территории СКФО.
Работникам территориальных органов Минюста России, судов и иных взаимодействующих органов, расположенных в СКФО на постоянной основе оказывается методическая помощь путем устных консультаций, при необходимости направляются образцы для правильного оформления документов.